浙江海事局船载危险货物申报与集装箱

装箱诚信管理实施细则

第一章总则

第一条 为加强船舶载运危险货物的安全管理，提高海运危险货物的通关效率，便利船舶载运危险货物的安全运输，依据交通部海事局《中华人民共和国船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法》，制定本实施细则。

第二条 本意见适用于在浙江海事局辖区内从事水运危险货物申报和危险货物集装箱装箱的单位和人员。

第三条 浙江海事局主管辖区内船舶载运危险货物申报单位（以下简称申报单位）与集装箱装箱单位（以下简称装箱单位）及其人员的诚信管理工作，负责制定诚信等级评定和扣分标准，作出吊销人员培训合格证书的决定。

各分支局按要求对辖区内的申报单位和装箱单位及其人员实施诚信管理，负责单位、人员的备案和单位诚信等级评定工作，作出暂扣人员培训合格证书的决定。

各海事处按要求对辖区内的申报单位和装箱单位及其人员具体实施诚信管理，负责单位及人员的扣分管理工作。

第四条 诚信等级评定以遵守和履行国际公约、规则，以及国内法律、法规情况为主要依据，按照等级评定标准，对单位及其人员实施扣分管理，评定申报单位和装箱单位的诚信等级。

第二章单位备案登记

第五条 申报单位和装箱单位的资质应符合国家相关法律、法规的规定，持有相应的证明或文书，配备掌握水运危险货物及相关安全知识的申报员、装箱员。

第六条 分支局负责对辖区内的申报单位和装箱单位实施备案。申报单位和装箱单位向就近海事处提出备案申请的，由海事处完成受理和初审工作后，报分支局审定；上述单位直接向分支局提出备案申请的，由分支局完成审核工作。对提交的备案资料审核无误后，分支局应当准予备案登记。

第七条 对申报单位办理备案登记手续时应要求其提交以下资料：

(一)单位备案登记表（见附件一）；

(二)从事经营活动所在地工商管理部门签发的营业执照；

(三)国际航行船舶代理单位应递交《国际船舶代理经营资格登记证》；
(四)国内航行船舶代理单位应递交《水路运输服务许可证》；

(五)从事国际贸易货物运输代理申报的，应提交无船承运人证明或相关货代证明文件；

(六)危险货物申报内部工作程序和制度；

(七)申报员持证情况；

(八)安全诚信承诺。

第八条 对装箱单位办理备案登记手续时应要求其提交以下资料：

(一)单位备案登记表（见附件一）；

(二)从事经营活动所在地工商管理部门签发的营业执照；

(三)装箱场站所在地相关部门签发的危险货物安全生产许可证；

(四)装箱场站所在地消防部门签发的消防证书；

(五)危险货物装箱作业内部工作程序和制度；

(六)装箱员持证情况；

(七)安全诚信承诺。

第三章单位诚信等级的评定

第九条 将已经备案的申报单位和装箱单位纳入诚信管理，并对其诚信等级进行评定，诚信等级分为A、B、C三类。

第十条 诚信等级评定依据主要包括：

（一）上一年度的违规记录；

（二）发生事故的情况；

（三）涉及危险货物违法案件情况；

（四）从事船舶载运危险货物申报或装箱的单位和人员被举报并

经查实情况等。

第十一条 诚信等级评定采用当年度累计扣分制，每年的1月1日至12月31日为一个诚信等级评定年度。

第十二条 各分支局应于每年1月底完成各备案单位年度诚信等级书面申请材料的收集整理工作，具体材料如下：

(一)经更新的备案登记表；

(二)各备案单位上一年度履行海事机关有关要求的情况总结。

第十三条 各海事处按照《单位诚信等级评定扣分一览表》（见附件二）的规定，记录各单位的具体的扣分行为，并作出扣分处理。

第十四条 各分支局负责统计全辖区各单位上一年度的扣分情况，并按照《单位诚信管理等级评定及分级监管措施一览表》（见附件三）进行诚信等级评定。每年2月中旬，将扣分情况和评定结果上报浙江海事局备案。初次评定按表中“初次评定标准”进行评定。

第十五条 每年1月底前，各海事处结合辖区工作实际，上报拟增加或调整的扣分行为，经分支局整理后，再上报浙江局审定。每年2月底前，浙江局将经修订的《单位诚信管理等级评定及分级监管措施一览表》下发各分支局执行。

第四章分级监管措施

第十六条 海事管理机构对A级申报单位、装箱单位按以下原则实施管理：

（一）优先办理远程电子申报；

（二）在履行法定程序的前提下，申报审批事项可通过“绿色通道”快速办理；

（三）接受相关担保证明；

（四）免除集装箱开箱检查，但专项、专案检查除外。

第十七条 海事管理机构对B级申报单位、装箱单位按以下原则实施管理：

（一）除实施常规监管外，重点对其进行培训和指导，帮助其提高业务素质和安全意识，提升诚信等级；

（二）不接受相关担保证明，除高危险性货物外，可提供相关资料复印件；

（三）除专项、专案检查外，对其进行不定期的现场检查和开箱查验，开箱抽查率应不低于3%；

(四)在履行法定程序的前提下，海事管理机构应在4小时的工作时间内为其办理申报审批事项。

第十八条 海事管理机构对C级申报单位、装箱单位实施以下管理：

（一）列为重点检查对象；

（二）海事管理机构对其货物状况或装箱情况进行查验后，办理申报审批手续；

（三）办理手续时应提交相应正本书面材料；

（四）装箱单位在办理申报审批时应按照装箱标准要求附送3张能够反映装箱情况的照片(1张反映空箱箱内整体情况并能清晰识别箱号；1张反映装箱过程中标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况；1张反映装箱完毕后标牌粘贴、积载、衬垫、加固等情况)，海事管理机构应对其装箱的集装箱实施经常性开箱抽查，抽查率应不低于6%。

第十九条 对未进行备案的单位，海事管理机构对其货物状况和装箱质量进行严格查验后，方可办理申报审批手续。

第二十条 各分支局于每年2月底前公布辖区内所有单位的年度诚信等级评定结果，各海事处应按各年度诚信等级对相关单位实施相应的分级监管，具体可按《单位诚信管理等级评定及分级监管措施一览表》执行。

第二十一条 每年1月底前，各海事处结合辖区工作实际，上报拟增加或调整的分级监管措施，经分支局整理后，再上报浙江海事局审定。每年2月底前，浙江海事局将经修订的《单位诚信管理等级评定及分级监管措施一览表》下发各分支局执行。

第五章申报员及装箱检查员的管理

第二十二条 申报员、装箱员需经过海事机构培训，取得相关证书，并定期参加知识更新培训。

第二十三条 分支局负责对辖区内的申报人员和装箱检查员实施备案。申报人员和装箱检查员向就近海事处提出备案申请的，由海事处完成受理和初审工作后，报分支局审定；上述人员直接向分支局提出备案申请的，由分支局完成审核工作。对提交的以下备案资料审核无误后，应当准予备案登记。

（一）人员备案登记表（见附件四）；

（二）身份证复印件；

（三）个人与单位签订的劳动合同复印件；

（四）安全诚信承诺。

劳动合同关系变更的，需要求相关人员及时提供新的劳动合同复印件进行变更登记备案。

第二十三条 各海事处按《人员诚信监管扣分标准一览表》（见附件五）的规定，负责辖区内申报员及装箱检查员的扣分管理工作，记录人员的具体的扣分行为，并作出扣分处理。

第二十四条 人员累计扣分满20分以上的，由分支局按权限作出暂扣培训合格证书的决定，经知识更新培训后，方允许该员继续从事申报员或装箱检查员的工作；经分支局审核，扣分满40分的，分支局应将情况即时上报浙江局，由浙江局作出吊销培训合格证书的决定，二年后才允许其参加初始培训，经考核合格后方可从事申报员或装箱检查员的业务。

第二十五条 各分支局根据扣分情况汇总相应人员的扣分情况，每年2月中旬，将年度的人员诚信管理情况上报浙江局备案。

第二十六条 每年1月底前，各海事处结合辖区工作实际，上报拟增加或调整的扣分行为，经分支局整理后，再上报浙江海事局审定。每年2月底前，浙江海事局将经修订的《人员诚信监管扣分标准一览表》下发各分支局执行。

第二十七条 申报员和装箱检查员发生下列行为的将直接吊销培训合格证书：

（一）欺骗、造假、提供虚假证明材料的；

（二）有谎报、瞒报危险货物行为的；

（三）由于在申报或装箱中存在过失，而导致危险货物在装卸、运输和储存过程中产生严重后果的；

（四）对主管机关提出的整改要求置之不理，或隐瞒事实采取欺骗手段对存在安全隐患的危险货物集装箱不进行纠正的。

第六章附则

第二十八条 为保障船载危险货物运输安全，打击违法行为，鼓励对不诚信、不守法的行为进行举报，经查实后，对举报单位或人员按以下原则给予奖励。

（一）单位对违法行为举报，经查实的，奖励10-20分/次；

（二）个人对违法行为举报，经查实的，奖励5分/次；

奖励得分可抵消相应的违法记分分值。

第二十九条 罐式集装箱参照集装箱的有关管理要求执行。

第三十条 本细则由浙江海事局负责解释。

第三十一条 本细则自2008年1月1日起施行。

附件一：

单位备案登记表

编号：危货申报单位　装箱单位充罐单位

单位信息栏
单位全称
地址（邮编）
从业资质经营范围
联系人				电话			传真
业务信息栏
主营业务及年度数量
主要业务单位
人员信息栏
姓名	证书编号		扣分纪录		主要从事业务/岗位	原单位



安全管理信息栏

主管机关签注栏
日期		事项						签注人

注：编号共6位，××（登记年份），×（属地代码：嘉兴－1，宁波－2，舟山－３，台州－４，温州－5，杭州－6），×××（自然编号）

附件二：

单位诚信等级评定扣分一览表

管理单位	序号	扣分行为	扣分分值（每次）
危货申报单位	1	未按规定进行申报，导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生事故，造成严重后果的；	50分
	2	未尽审核职责，涉及谎报、瞒报危险货物的；	20-30分
	3	发生危险货物漏报、错报行为，情节严重的；
	4	未对相关运输方的有效资质进行审核的；
	5	备案情况不实的；
	6	发生违章行为不按规定进行整改纠正的；
	7	不配合主管机关监管的；
	8	备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的；	10-20分
	9	未按规定妥善保存相关申报凭证材料的；	10-20分
	10	所属申报员受到主管机关扣分处理的，包括培训合证书被吊销、暂扣，或有违章纪录等。	单位所属申报人员年人均扣分分值的4倍
装箱单位	1	所装集装箱因装箱质量不符要求导致在装卸、运输和储存过程中发生事故，造成严重后果的；	50分
	2	电子传输的《集装箱装箱证明书》信息与实际装箱状况不符的；	20-30分
	3	未尽审核职责，导致装箱质量不符合要求的；
	4	发生违章行为不按规定进行整改纠正的；
	5	备案情况不实的；
	6	未按规定妥善保存相关装箱情况凭证材料的；	10-20分
	7	应报告或提交的装箱信息或档案（包括照片、资料等）不符合要求的；
	8	备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的；
	9	不配合主管机关监管的。
	10	未按规定验证危险货物相关单位资质凭证的；
	11	所属装箱员受到主管机关扣分处理的，包括培训合证书被吊销、暂扣，或有违章纪录等。	单位所属申报人员年人均扣分分值的4倍

附件三：

单位诚信管理等级评定及分级监管措施一览表

诚信等级	初次评定标准	等级调整	分级监管措施
A	初次评定时，上两年度无不良记录的备案单位，备案后直接按A类单位管理。	“A”级申报单位,半年内未从事相关申报的，其诚信等级调整至“B”级；受到扣分处理累计10分以内的，保留“A”级；扣分累计10分以上40分以下的，调整至“B”级。扣分累计40分以上80分以下的，调整至“C＋”级，80分以上的，调整至“C－”级。	“A”级危货申报单位：（一）优先办理远程电子申报；（二）在履行法定程序的前提下，申报审批事项可通过“绿色通道”快速办理；（三）除专项、专案检查外，免除对其申报危险货物的现场检查；（四）进行危险货物电子申报的，免除当场书面验证手续和相关证明材料的核查，但相关资料需按规定妥善保存；（五）在办理书面申报时，免除查验船况、货况安全适载、适运等相关手续；（六）接受相关担保证明；（七）由该单位送培的申报人员，优先接受培训。
			“A”级装箱单位：（一）除专项、专案检查外，免除其装箱现场检查和开箱查验；（二）接受电子《集装箱装箱证明书》，但应备妥书面签发的《集装箱装箱证明书》，以备核查；并免除其签发的《集装箱装箱证明书》与实际装箱状况符合性的事后核查；（三）接受相关担保证明；（四）由该单位送培的装箱检查人员，优先接受培训。
B	初次评定时，上两年度有一般不良记录的备案单位，备案后定为“B”级。	“B”级申报单位，信誉良好，一年内未有扣分的，可调整为“A”级诚信监管单位；受到扣分处理累计40分以内的，保留“B”级。扣分累计40分以上80分以下的，调整至“C＋”级，80分以上的，调整至“C－”级。	“B”级危货申报单位：（一）除实施常规监管外，重点对其进行培训和指导，帮助其提高业务素质和安全意识，提升诚信等级；（二）不接受相关担保证明。在办理书面申报时，除高危品外，可提交船况、货况安全适载、适运等书面证明材料的复印件、传真件；（三）除专项、专案检查外，对其进行不定期的现场检查；（四）在履行法定程序的前提下，海事管理机构应在4小时的工作时间内为其办理申报审批事项。（五）进行危险货物电子申报的单位，在发送电子报文时，相关的船况、货况安全适载、适运等信息应齐全，并备妥相应的书面证明材料，主管机关实施不定期的验证核查；相关申报资料应妥善保存；（六）由该单位送培的申报人员，一般予以接受培训。
			“B”级装箱单位：（一）除实施常规监管外，重点对其进行培训和指导，帮助其提高业务素质和安全意识，提升诚信等级；（二）除专项、专案检查外，对其进行不定期的现场检查和开箱查验，开箱抽查率应不低于3%；（三）接受电子《集装箱装箱证明书》，但应备妥书面签发的《集装箱装箱证明书》，以备核查；（四）由该单位送培的装箱检查人员，一般予以接受培训。
C＋	初次评定时，上两年度有重大不良记录的，备案后定为“C＋”级。	“C＋”级申报单位，一年内未扣分的可调整为“B”级；一年内扣分未满40分的，保留“C＋”级；扣分累计40分以上80分以下的，调整为“C－”级；扣分累计80分以上的，暂取消备案资格一年。	“C＋”级单位列为重点监管对象，对其不良信誉信息在主管机关网站上予以公布，必要时通过新闻媒体予以通报，并分别实施以下管理措施： “C＋”级申报单位：（一）列为重点检查对象；（二）对其货物状况或装箱情况进行查验后，办理申报审批手续；（三）办理申报时，必须书面提交正本的船况、货况安全适载、适运等书面证明材料； (四) 严格按法定程序的时限办理申报事项。
			“C＋”级装箱单位：（一）列为重点检查对象；（二）对其装箱情况进行查验后，办理相关的申报审批手续；（三）装箱单位在办理申报审批时应按照装箱标准要求附送3张能够反映装箱情况的照片(1张反映空箱箱内整体情况并能清晰识别箱号；1张反映装箱过程中标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况；1张反映装箱完毕后标牌粘贴、积载、衬垫、加固等情况)，海事管理机构应对其装箱的集装箱实施经常性开箱抽查，抽查率应不低于6%。
C－	上两年度有特别重大不良记录的，备案后定为“C－”级。	“C－”级申报单位，一年内未扣分的可调整为“B”级；扣分累计10分以下的，调整为“C＋”；一年内扣分10分以上40分以下的，保留“C－”级；扣分累计40分以上的，暂取消备案资格一年；扣分累计80分以上的，暂取消备案资格二年。	对“C－”级申报单位，取消其网上申报资格，其不良信誉信息列入黑名单，在主管机关网站上予以公布，必要时通过新闻媒体予以通报，对其提出的许可申请，一律严查，许可条件未经现场全面核查，不作出“同意”的许可决定。
申报、装箱单位有下列行为的，其诚信等级调整为“C－”：（一）欺骗、造假、提供虚假证明材料等违法行为；（二）谎报、瞒报危险货物的行为；（三）由于申报或装箱的危险货物发生重大事故等严重后果，经查实负有责任的；（四）连续三年被评为“C＋”级诚信监管单位。

注：编号共6位，××（登记年份），×（属地代码：嘉兴－1，宁波－2，舟山－３，台州－４，温州－5，杭州－6），×××（自然编号）

个人信息栏
姓名		身份证号码				照片
性别		学历
手机		属地
个人通讯地址及邮编
单位信息拦
单位全称
地址
经营范围
电话		传真		邮编
主管机关栏
危货申报员		集箱检查员	申报类别
证书编号		证书编号	□货主		□货代
发证日期		发证日期	□船主		□船公司
培训日期		培训日期	□船代		□装箱单位
培训单位		培训单位	□托运人		□
主管机关签注：
日期	事项						签注人

人员	序号	扣分行为	扣分分值（每次）
危险货物申报人员	1	未正确填写货物运输名称的	1-5分
	2	申报材料或信息不全的
	3	申报单证填写不规范的
	4	有错报、漏报船舶装载危险货物及危险货物性质，情节轻微的；	5-10分
	5	所申报的危险货物在包装、标记、检验证明等方面存在缺陷的；
	6	冒签或代他人在申报单上签字的
	7	申报时申报材料与实际货物状况严重不符或电子申报内容与实际船载危险货物状况严重不符，且影响船舶运输安全的。	15－20分
	8	欺骗、造假、提供虚假证明材料的；	吊销证书
	9	有谎报、瞒报危险货物行为的；
	10	由于在申报中存在过失，而导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生重大事故的。

装箱检查员	1	标志粘贴不全或未进行有效加固等，情节轻微的	1-5分
	2	集装箱及无关标牌未经清理进行装箱的
	3	其他未按规定签署《装箱证明书》的行为
	4	装箱工作尚未结束就签发《装箱证明书》的	5-10分
	5	未履行职责，为无CSC标牌、箱体严重变形或超载的危险货物集装箱签发《装箱证明书》的
	6	所装货物与《装箱证明书》内容不符或包装不符合规定要求的
	7	集装箱货物的积载、隔离、衬垫、加固、标志、标记等方面存在问题的需要倒箱的
	8	不配合主管机关现场检查的
	9	有阻挠、拖延海事管理机构开箱查验的	15-20分
	10	有谎报、瞒报危险货物行为的	吊销证书
	11	未到现场监装就签署装箱证明书的
	12	对主管机关提出的整改要求置之不理，或隐瞒事实采取欺骗手段对存在安全隐患的危险货物集装箱不进行纠正的
	13	由于在装箱中存在过失，而导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生严重后果的。